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20世纪80年代中后期,经过近10年的改革开放,人民群众生活水平得到了很大的提高,人们对社会福利的需求也在不断增长,而当时我国社会福利事业发展水平难以满足人们对社会福利的需要,大规模地举办老年人、残疾人、孤儿、伤残复退军人等的社会福利事业,又受到资金匮乏的严重制约。政府拿不出足够的财政资金用于大规模地发展社会福利事业,甚至在中央财政开支科目中,没有社会福利这一项。要缓解这个矛盾,就必须寻找与开拓新的途径与方法。民政部作为国务院主管社会福利与社会捐赠的职能部门理所当然地担当起这一重任,于就是,世界上多数国家所采取的通过发行彩票募集社会福利资金的这个通常而有效的方式,便成为我们学习与借鉴的办法,中国福利彩票就就是在这种大背景下应运而生的。
